Bodø kommune har behov for å realisere et bofellesskap for seks unge voksne med funksjonsnedsettelse.Gjerdhaugen Utvikling AS eies av Boligbyggelaget NOBL som har igangsatt ett boligprosjekt på Gjerdhaugen på Tverlandet (gnr. 70, bnr. 763), ved siden av Tverlandet bo og servicesentret. Prosjektet skal inneholde 21 enheter i ulik størrelse. NOBL har tilbudt kommunen å etablere det aktuelle bofellesskapet for de seks unge med fellesarealer i første etasje av prosjektet, samt personalbase i annen etasje.Kontrakten som planlegges inngått innebærer at kommunen skal mellomfinansiere husbanktilskuddet for de seks andelene/leilighetene en kort periode. Kommunen har tildelingsrett på leilighetene. Kommunen skal ikke på noe tidspunkt eie de aktuelle andelene, som skal overføres direkte fra utbygger til kjøperne. Kommunen skal videre leie fellesareal og personalbase av borettslaget.På tidspunktet for avtaleinngåelse har NOBL allerede regulert og prosjektert prosjektet klart til salg. Bodø kommune har ikke hatt påvirkning på prosjekteringen. Det eneste som settes som krav fra kommunens side er at prosjektet må tilfredsstille Husbanken sine krav til investeringstilskudd, konkret å tilpasse leilighetstørrelsene. Dersom kommunen ikke hadde besluttet å kjøpe de aktuelle enhetene, ville de blitt omsatte i det ordinære markedet. Den aktuelle tilpasningen hindrer ikke at leilighetene på et senere tidspunkt kan omsettes på ordinær måte i leilighetsmarkedet.Oppsummert er det snakk om oppføring av helt nye bygninger der kommunen er interessert i en andel av disse. Prosjektet er planlagt, prosjektert og ville blitt utført uten at kommunen involverte seg. Kommunen planlegger å kjøpe totalt 6 av til sammen 21 enheter i boligprosjektet. Andelen er ikke tilstrekkelig til å oppfylle en økonomisk eller teknisk funksjon alene. Vilkåret anses ikke oppfylt.Det andre vilkåret som må vurderes er hvorvidt kommunen har avgjørende innflytelse på arbeidets art eller planlegging. Dette forutsetter en konkret vurdering av kommunens faktiske påvirkning og innflytelse på arbeidet og bygningenes utforming.Kommunen har ikke hatt innvirkning på prosjekteringen. Det vil altså være mulig å selge lokalene til andre uten å foreta justeringer. Til tross for at det stilles visse krav knyttet til investeringstilskudd, er det sentralt at prosjekteringen og utførelsen gjøres uten kommunens involvering. De konkrete kravene er av begrenset omfang. Videre vil bygningene bli bygget uavhengig av om kommunen går inn som kjøper, slik at eventuelle tilpasninger er svært begrenset. Dette underbygges også av at dersom man ikke får solgt leilighetene til de unge funksjonshemmende skal den kunne selges til andre uten samme behov.Samlet sett har ikke kommunen tilstrekkelig innflytelse på arbeidets art eller planlegging, verken for boenhetene eller fellesarealet. Vilkåret er således ikke oppfylt.Etter dette anser kommunen at kontrakten ikke er en bygge- og anleggskontrakt, men en tjenestekontrakt og erverv og leie.Kommunen vil avvente inngåelse av kontrakt til 10 dager etter dato for denne kunngjøringen.