Beskrivelse
I henhold til FOA § 7-9 (4) kan tildelingskriterier etter § 7-9 (2) og (3) erstattes med klima- og miljøkrav dersom det er klart at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt. På bakgrunn av en samlet vurdering av prosjektets karakter, markedssituasjon og teknologisk modenhet. Prosjektets karakter og gjennomføringsutfordringer: Fjellsikringsarbeidene skal hovedsakelig foregå langs E6 og E18 i Oslo, Akershus, Buskerud og Østfold. Arbeidene gjennomføres på nattestid på veger med moderat til høy trafikkmengde (ÅDT 30 000–64 000). Dette stiller strenge krav til trafikkavvikling, sikkerhet og effektiv gjennomføring innenfor korte tidsvinduer. Arbeidet innebærer daglig etablering og nedrigging av anleggsområde og arbeidsvarsling, noe som medfører betydelige praktiske og operative utfordringer. Særlig gjelder dette håndtering av tunge maskiner innenfor begrensede arealer i vegbanen, hvor tilgjengelig arbeidstid til produksjon blir vesentlig redusert. Markedssituasjon og konkurransehensyn: Markedet for denne typen arbeider er begrenset, med få aktører som har nødvendig kompetanse og erfaring, spesielt fra tilsvarende arbeid i tettbygde områder og på veger med moderat til høy trafikkmengde (ÅDT 30 000–64 000). Dette innebærer at konkurransen er sårbar. En ytterligere vekting av klima og miljø som tildelingskriterium vurderes å kunne redusere konkurransen ytterligere, uten nødvendigvis å gi tilsvarende klima- og miljøeffekt. Teknologisk modenhet og praktiske begrensninger: Gjennom prosjekteringen er det undersøkt tilgjengeligheten av fossilfrie maskiner egnet for denne typen arbeider. Selv om utviklingen i markedet pågår, finnes det per i dag ikke fullt ut egnede elektriske alternativer for sentrale operasjoner, som borerigger og øvrige spesialmaskiner benyttet til bergsikring. Disse maskinene har høye effektbehov og stiller krav til mobilitet og fleksibilitet som dagens elektriske løsninger i begrenset grad kan tilfredsstille, særlig innenfor de areal- og tidsbegrensningene som gjelder for arbeid langs trafikkerte veger. Bruk av mobile batteriløsninger er vurdert for enkelte aktiviteter, men begrenset tilgjengelig areal innenfor arbeidsområdet gjør at større batterienheter i liten grad er praktisk gjennomførbare. Epd og Gjerdesystemer: Erfaring viser at gjerdesystemer som gir positivt utslag på EPD (lavere materialbruk), ofte har lavere robusthet. Lettere fanggjerder er mindre motstandsdyktige ved treff enn kraftigere konstruksjoner. Dette kan føre til hyppigere utskifting av hele systemer, og dermed i mange tilfeller få høyere samlet miljøbelastning enn ved bruk av mer robuste løsninger. Vurdering av kontraktskrav som virkemiddel: På denne bakgrunn vurderes det som mer hensiktsmessig å stille konkrete og forpliktende miljøkrav i kontrakten fremfor å benytte klima og miljø som tildelingskriterium. Kontrakten inneholder derfor tydelige og målbare krav til miljøprestasjon (jf. kapittel A3, pkt. 10.6–10.11), som sikrer en forutsigbar og dokumenterbar klima- og miljøeffekt for alle tilbydere. Ved å benytte minimumskrav fremfor tildelingskriterier oppnås: • Lik miljøstandard for alle tilbydere • Redusert risiko for strategisk prising uten reell miljøeffekt • Bedre etterprøvbarhet gjennom kontraktsoppfølging og rapportering Miljøkrav i kontrakten: Følgende krav stilles i kontrakten: • Kun elektriske maskiner innenfor Oslo og sentrumsnære områder • Minimum 35 % elektriske maskintimer utenfor Oslo • Krav til elektrisk persontransport • Minimum 35 % elektrisk riggtransport, med årlig økning på 5 % • EPD i tråd med utslippskrav for sprøytebetong (Håndbok NB.37) • EPD for bergsikringsbolter: maks 1,1 kg CO₂e/kg • Krav til rapportering av timer samt sanksjonering ved brudd Konklusjon: På bakgrunn av prosjektets rammebetingelser, begrensninger i tilgjengelig teknologi og en sårbar markedssituasjon, vurderes det at klima og miljø i denne anskaffelsen best ivaretas gjennom tydelige og bindende kontraktskrav.
