Beskrivelse
Anskaffelsen gjelder konsulent- og rådgivertjenester i form av bistand til utarbeidelse av skjøtselsplaner og faggrunnlag for terrestrisk natur. Anskaffelsen vurderes etter sin art å ha et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning, jf. FOA § 7-9 (5). Anskaffelsen gjelder rådgivertjenester med innslag av feltarbeid, herunder undersøkelser og kartlegging i natur. Feltarbeidet er en nødvendig og faglig sentral del av oppdraget, men fremstår likevel som et støtteelement til kontraktens hovedytelse, som er rådgivernes faglige analyser, vurderinger og utarbeidelse av kunnskapsgrunnlag og rapporter. I tråd med eksempler fra DFØ, hvor rene rådgivnings- og konsulenttjenester typisk anses å ha et lavt klimaavtrykk, vurderer oppdragsgiver at det er den kontorbaserte produksjonen som utgjør tyngden av leveransen. Klimaavtrykket knytter seg derfor i hovedsak til ordinær arbeidsinnsats, som isolert sett anses ikke å være vesentlig i anskaffelsessammenheng. Oppdragsgiver har likevel vært i tvil i vurderingen, ettersom anskaffelsen også omfatter feltarbeid med tilhørende reisevirksomhet. Denne aktiviteten vil kunne medføre et visst klimaavtrykk. Etter en samlet vurdering anses imidlertid omfanget av feltarbeidet å være begrenset, både i varighet og kostnad, sammenlignet med den totale rådgiverinnsatsen. Klimaavtrykket knyttet til reise og feltarbeid vurderes derfor ikke å være av en slik størrelse at det endrer anskaffelsens karakter som en tjeneste med et samlet uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning. Videre er det ved kunngjøringstidspunktet ikke mulig å fastsette hvor og i hvilket omfang feltarbeid og tilhørende reisevirksomhet vil finne sted. Dette innebærer at det heller ikke er mulig å identifisere relevante og treffsikre miljøkrav eller tildelingskriterier. Oppdraget kan innebære bruk av ulike transportformer og kjøretøy avhengig av geografiske forhold og konkrete behov som først avklares etter kontraktsinngåelse. På denne bakgrunn vurderes det som lite egnet å stille konkrete miljøkrav eller å vekte klima- og miljøhensyn i evalueringen. Eventuelle krav eller forpliktelser på tilbudstidspunktet vil i liten grad være etterprøvbare, og kan medføre en uforholdsmessig risiko for at leverandører må påta seg forpliktelser de ikke har reelt grunnlag for å oppfylle. Dette kan igjen virke konkurransebegrensende. Oppdragsgiver har etter en samlet vurdering kommet til at anskaffelsen etter sin art har et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning. Unntaksbestemmelsen i FOA § 7-9 (5) kommer derfor til anvendelse. Oppdragsgiver er dermed unntatt fra hovedregelen i FOA § 7-9 (2) om å vekte klima- og miljøhensyn med minimum 30 % i denne anskaffelsen. Selv om oppdragsgiver vurderer at det ikke foreligger en plikt til å vektlegge klima- og miljøhensyn med minimum 30 %, ønsker oppdragsgiver likevel å redusere det klimaavtrykket og miljøbelastningen som reisevirksomheten i kontraktsarbeidet medfører. Det er følgelig satt begrensning på antall timer reisetid som dekkes per oppdrag samt inntatt oppfordring til leverandør til å foreslå mer miljøvennlige reisemetoder som etter særskilt avtale kan gi leverandøren mulighet til å fakturere reisetid utover 10 timer per rådgiver per oppdrag.
