Beskrivelse
I henhold til anskaffelsesforskriften § 7-9 (2) skal oppdragsgiver som hovedregel vekte klima- og miljøhensyn med minimum 30 prosent. Unntaksvis kan oppdragsgiver unnlate å stille krav til klima- og miljøhensyn eller evaluere på det i form av tildelingskriterier, men bare dersom “anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig og dette begrunnes i anskaffelsesdokumentene”, jf. anskaffelsesforskriften § 7-9 (5).
DFØ har i sin veileder, punkt 7.1.1, skrevet følgende om hva som ligger i begrepene “art” og “uvesentlig” i § 7-9:
«Bruken av begrepet etter sin art tilsier at det ikke vil være den konkrete anskaffelsens klimaavtrykk og miljøbelastning som er relevant for vurderingen, men derimot klimaavtrykket og miljøbelastning til arten av det som skal anskaffes. Begrepet art sikter til den vare- eller tjenestekategorien du skal anskaffe innenfor. Anskaffelsens art kan for eksempel være innkjøpskategori, eller med utgangspunkt i en underkategori av anskaffelser som skal dekke samme funksjon.
At en anskaffelse etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig, vil si at denne kategorien normalt sett har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som har marginal betydning. Oppdragsgiver må derfor vurdere om den aktuelle typen vare eller tjeneste har et uvesentlig klimaavtrykk og en uvesentlig miljøbelastning. Dette må gjøres på et generelt grunnlag for kategorien og den aktuelle typen vare eller tjeneste. Vurderingen av uvesentlighet påvirkes altså ikke av de faktiske forholdene eller volumet på din konkrete anskaffelse. Bestemmelsen legger derfor opp til en toleddet vurdering: 1) Hva er anskaffelsens art? og 2) Har anskaffelser av denne arten en uvesentlig klima- og miljøbelastning?”
Den foreliggende anskaffelsen er en tjenesteanskaffelse, herunder konsulenttjenester, det vil si gjennomføring av kvantitative og kvalitative analyser, som typisk gjennomføres som skrivebordsarbeid og/eller observasjon (stedlige undersøkelser). Hovedytelsen er software as a service (SaaS) og konsulentens arbeidsinnsats.
For å kartlegge klimaavtrykket og andre former for miljøbelastning fra arten konsulenttjeneste, antar Oppdragsgiver at en konsulents klimaavtrykk og miljøbelastning vil være lik belastningen fra en gjennomsnittlig fast ansatt. Det vil være den ansattes behov for kontorplass og utstyr, energiforbruket i bygget den ansatte jobber i, reisevirksomhet i jobbsammenheng, og avfallsgenerering som bidrar til den ansattes klimaavtrykk og miljøbelastning.
Oppdragsgiver vurderer derimot at ingen av elementene ovenfor faller innenfor anskaffelsens art, som er en konsulenttjeneste og etablering av SaaS. De elementene som knytter seg til arten, altså den faglige bistanden som ytes og den digitale rapporten som skal produseres, medfører et “uvesentlig” klimaavtrykk og en “uvesentlig” miljøbelastning, jf. anskaffelsesforskriften § 7-9 (5).
Oppdragsgiver vil på bakgrunn av dette, hverken evaluere eller stille krav til klima- og miljøhensyn i denne anskaffelsen, jf. anskaffelsesforskriften § 7-9 (5).