Om anbudet

Oppdragsbeskrivelse

Formålet med anskaffelsen er å inngå en rammeavtale med én leverandør som skal sikre trygg, stabil og miljøvennlig busstransport av brukere i Drammen kommune til en forutsigbar og nøktern pris. Transporten skal være alltid være trafikksikker og bevisst brukergruppen, og legge til grunn at skoleelever skal ha sitteplass og være forsvarlig sikret i henhold til gjeldende regelverk. Brukerne er i all hovedsak elever med tilhørende ansatte. Transporten skal dekke planlagt busskjøring til og fra leirskoler for elever i Drammen kommune.   Vedlagte planer for kjøring er basert på dagens kjente behov og skal anses som illustrerende for typiske oppdrag og ruteoppsett i rammeavtaleperioden.   Det faktiske uttaket og den endelige kjøreplanen vil kunne variere fra år til år avhengig av skolenes behov, aktivitetsplaner og elevtall. Endringer i kjøreplaner innenfor rammeavtalens tema og verdi utgjør ikke en vesentlig endring av rammeavtalen.

Kontaktinformasjon

Kontakt navn

Ida Elleflaadt

Kontakt telefon

+47 32040000

Kontakt e-post

kommunepost@drammen.kommune.no

Adresse

Engene 1, 3015 DRAMMEN

Kvalifikasjonskrav

Firmaattest

Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller registrert i et handelsregister i den staten leverandøren er etablert.

Kredittvurdering

Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig til å oppfylle kravet.

Tildelingskriterier

Pris

100%

Beskrivelse

Pris

Klima- og miljøkrav

Beskrivelse

Oppdragsgiver har konkludert med at unntaksbestemmelsen kan benyttes for leirskolekjøring, og at er «klart» at klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen vil gi en bedre klima- og miljøeffekt enn evaluering med 30 % vekting. Oppdragsgiver har derfor valgt å erstatte tildelingskriteriet med et minimumskrav om Euro 6-standard i kombinasjon med en beste-innsats-forpliktelse til faktisk bruk av nullutslipp der dette er praktisk mulig. Under følger redegjørelse for valget: Overordnet Oppdragsgiver har et klart behov for å redusere klimaavtrykket fra busstransporten, også ved leirskolekjøring. For denne typen tjenestekjøp er miljø en sentral del av formålet med anskaffelsen. Samtidig viser markedsdialogen at leirskolekjøring har særegne praktiske og tekniske begrensninger som skiller seg vesentlig fra fast daglig kjøring. Hovedfunn fra markedsdialogen Markedsdialogen viser at et absolutt nullutslippskrav for leirskolekjøring ikke er gjennomførbart. Dette skyldes flere tekniske og praktiske forhold: Bagasjekapasitet og vekt: Elektriske busser har vesentlig høyere egenvekt enn dieselbusser på grunn av batteripakker. Man risikerer å måtte sette igjen bagasje på grunn av vektproblematikk. Rekkevidde og ladeinfrastruktur: Leirskolekjøring innebærer ofte lengre distanser enn fast daglig kjøring. Bussene som er på markedet i dag kan kjøre 500-600 km uten lading på sommerstid, men rekkevidde påvirkes av værforhold, topografi og belastning. Tilgang til ladeinfrastruktur på destinasjonssteder er usikker. Markedstilgang: Det er få relevante leverandører som har elbuss med tilstrekkelig kapasitet klare ved kontraktsoppstart. Hvorfor Euro 6 som minstekrav er mer hensiktsmessig enn nullutslippskrav eller tildelingskriterium Med et minstekrav om nullutslipp for leirskolekjøring ville de fleste kvalifiserte leverandører bli utelukket fra konkurransen. Et slikt krav kan ikke konsistent oppfylles gitt at bagasjebehov, passasjertall og rekkevidde varierer mellom oppdrag og ikke er kjent på tilbudstidspunktet eller kontraktstidspunktet. Et nullutslippskrav ville derfor være i strid med forholdsmessighetsprinsippet og konkurranseprinsippet i anskaffelsesloven § 4, og ville ikke være «egnet» i forhold til leveransens karakter. Det er svært vanskelig for både leverandører og Oppdragsgiver å evaluere på forhånd hvilken andel nullutslipp som faktisk kan forpliktes å levere, gitt variabiliteten i leirskoleoppdragene. Et tildelingskriterium basert på antatt andel nullutslippskjøring ville komplisere både evalueringen og senere oppfølging, da leverandørene ikke kan garantere en fast prosentandel gitt variabiliteten i oppdragene. Ved å sette Euro 6 som absolutt minstekrav sikres det at alle tilbud oppfyller en høy miljøstandard som kan oppfylles konsistent. Samtidig sikrer en kontraktsforpliktelse til faktisk bruk av nullutslipp «der dette er praktisk mulig» at leverandørene forplikter seg til å maksimere andelen nullutslipp innenfor de praktiske rammene. Dette er et mer treffsikkert virkemiddel enn en relativ poengskala som ikke tar høyde for de praktiske begrensningene. Et minstekrav om Euro 6 kombinert med beste-innsats gir dermed mer etterprøvbare og håndhevbare miljøforpliktelser i kontraktsperioden. Markedsdialogen viser at de fleste leverandørene kan levere Euro 6-standard, og at noen også kan levere nullutslipp for enkelte leirskoleturer. Ved å velge et minstekrav om Euro 6 kan man dermed kombinere høye miljøambisjoner med reell konkurranse og gjennomførbarhet for leverandørmarkedet. Oppsummert Evaluering med 30 % vekting på antatt andel nullutslippskjøring risikerer at tilbud med optimistiske anslag vinner, men at den faktiske miljøprestasjonen blir lavere enn forventet på grunn av praktiske begrensninger. Et absolutt nullutslippskrav ville utelukke kvalifiserte leverandører og være i strid med forholdsmessighetsprinsippet. Det er derfor klart at et minstekrav om Euro 6-standard kombinert med en beste-innsats-forpliktelse til faktisk bruk av nullutslipp gir en bedre klima- og miljøeffekt enn evaluering med 30 % vekting.

Se hele utlysningen